В ЛНР собираются ввести положение о порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу

Власть

На официальном сайте правительства ЛНР опубликован проект постановления: «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Луганской Народной Республики». Согласно которому утверждается Положение о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Луганской Народной Республики. Полный текст положения представлен ниже.

Положение о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Луганской Народной Республики

  1. Настоящее Положение о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Луганской Народной Республики (далее – Положение) определяет средства и методы пограничного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Луганской Народной Республики (далее – Государственная граница), а также порядок их применения.

Таможенные органы применяют средства и методы (формы) контроля при осуществлении пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики в сфере таможенного дела и международными договорами Луганской Народной Республики.

  1. Деятельность подразделений исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющих пограничный, ветеринарный, карантинный, фитосанитарный контроль (далее – государственные контрольные органы), по пропуску через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, недопущению незаконных пересечения Государственной границы лицами и перемещения через Государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных, недопущению ввоза в Луганскую Народную Республику возбудителей заразных и массовых незаразных болезней животных, недоброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков) карантинного значения (далее – пропуск через Государственную границу) осуществляется путем применения ими средств и методов контроля в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики и настоящим Положением, а также использования средств и методов контроля, определенных соответствующими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики.
  2. При осуществлении пропуска через Государственную границу государственные контрольные органы в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики применяют следующие средства контроля:

а) технические и электронные средства;

б) вооружение и техника;

в) инженерные сооружения и заграждения;

г) специальные средства;

д) служебные животные.

  1. Порядок применения средств контроля при осуществлении пропуска через Государственную границу определяется нормативными правовыми актами соответствующих исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики.
  2. Решение о применении средств контроля при осуществлении пропуска через Государственную границу принимается уполномоченными должностными лицами соответствующих государственных контрольных органов.
  3. Методы контроля представляют собой систему приемов и способов осуществления государственными контрольными органами своих полномочий при пропуске через Государственную границу.
  4. При осуществлении пропуска через Государственную границу государственные контрольные органы, в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, применяют следующие методы контроля:

а) проверка документов;

б) устный опрос;

в) получение пояснений;

г) наблюдение;

д) сопровождение транспортных средств, грузов, товаров и животных;

е) осмотр транспортных средств, грузов, товаров, животных и продуктов животноводства;

ж) досмотр транспортных средств, грузов и товаров;

з) личный досмотр;

и) осмотр помещений и территории пунктов пропуска через Государственную границу;

к) отбор проб (образцов) для исследования.

  1. Проверка документов осуществляется в целях установления их подлинности и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления, отождествления личности, законности въезда в Луганскую Народную Республику (выезда из Луганской Народной Республики) и ввоза на территорию Луганской Народной Республики (вывоза из Луганской Народной Республики) транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также в целях санитарной охраны территории Луганской Народной Республики, определения соответствия ввозимой продукции требованиям международных договоров и/или законодательства Луганской Народной Республики, касающихся карантина растений и животных.

Проверка подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе в результате осуществления иных методов контроля, анализа статистических сведений, а также другими способами,         не запрещенными законодательством Луганской Народной Республики.

При проведении контроля государственные контрольные органы вправе мотивированно запросить у любых физических или юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, выдавших соответствующие документы, дополнительные документы и сведения в письменной форме и установить срок их предоставления.

  1. Устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций и обладающих соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов, товаров и животных, производится в целях выявления обстоятельств пересечения Государственной границы, получения сведений в отношении пересекающих (пересекших) Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, уточнения состояния здоровья лиц, въезжающих в Луганскую Народную Республику, предотвращения заноса и распространения опасных инфекционных заболеваний на территории Луганской Народной Республики. Устный опрос осуществляется без оформления в письменной форме объяснений указанных лиц.

Устный опрос применяется для получения дополнительной информации или уточнения информации, полученной в ходе проверки документов.

  1. Получение пояснений осуществляется путем предоставления в письменной форме физическими лицами, в том числе лицами, являющимися представителями организаций и обладающими соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов, товаров и животных, сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения соответствующих видов контроля.

Пояснения истребуются для получения дополнительной информации или уточнения информации, полученной в ходе проверки документов.

  1. Наблюдение включает в себя целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение за территорией пунктов пропуска через Государственную границу, физическими лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными, прибывшими на территорию Луганской Народной Республики (убывающими из Луганской Народной Республики), совершением грузовых и иных операций с транспортными средствами, грузами, товарами и животными.

Наблюдение применяется в период проведения всех видов контроля  в целях недопущения к транспортным средствам, грузам, товарам и животным посторонних лиц, пресечения хищения грузов, товаров и животных.

  1. Сопровождение транспортных средств, грузов, товаров и животных осуществляется в случае невозможности обеспечения непрерывного наблюдения за движением транспортных средств от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу (от места посадки воздушных судов до их стоянки в аэропорту) и обратно в целях исключения случаев бесконтрольной посадки (высадки) лиц и погрузки (выгрузки) грузов, товаров и животных.

Сопровождение осуществляется путем посадки должностных лиц государственных контрольных органов на транспортное средство и их     высадки в установленных для этих целей местах, сопровождения  транспортных средств с грузами, товарами и животными на других транспортных средствах, а также применения технических, электронных и специальных средств.

  1. Осмотр транспортных средств, грузов и товаров предполагает их внешний осмотр, не связанный со вскрытием транспортного средства (его грузовых помещений) и с нарушением упаковки грузов и товаров.

Осмотр транспортных средств, грузов и товаров осуществляется в целях проверки грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся (могут находиться) лица, грузы и товары, а также целостности пломб, печатей, упаковки товаров.

Осмотр животных производится в целях выявления возбудителей заразных и массовых незаразных болезней животных.

Осмотр продуктов животноводства осуществляется в целях обнаружения недоброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

Осмотр может проводиться в присутствии лиц, обладающих соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов, товаров и животных.

По результатам осмотра по требованию лиц, обладающих соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов, товаров, животных и продуктов животноводства, может быть составлен акт    по установленной форме либо проставлена на транспортном (перевозочном) документе отметка о проведении осмотра.

  1. Досмотр транспортных средств, грузов и товаров включает в себя обследование транспортных средств, грузов и товаров в целях предупреждения и пресечения нарушений норм законодательства и/или международных договоров Луганской Народной Республики, обнаружения незаконно пересекающих (пересекших) Государственную границу лиц, перемещаемых (перемещенных) через Государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных, определения необходимости обеззараживания транспортных средств, грузов и товаров, выявления вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений (сорняков) карантинного значения.

Досмотр связан со снятием пломб, печатей, вскрытием упаковки грузов и товаров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся (могут находиться) лица, грузы и товары, и отбором при необходимости проб (образцов) грузов и товаров.

Досмотр может проводиться в присутствии лиц, обладающих соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов и товаров.

По результатам досмотра составляется акт в 2 экземплярах по установленной форме.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов и товаров, либо его представителю.

  1. Личный досмотр как исключительный метод контроля проводится при наличии оснований предполагать, что физическое лицо нарушило законодательство Луганской Народной Республики о Государственной границе или скрывает при себе и добровольно не выдает товары (предметы), запрещенные к ввозу на территорию Луганской Народной Республики (вывозу с территории Луганской Народной Республики) либо перемещаемые с нарушением порядка, установленного законодательством Луганской Народной Республики. Решение о проведении личного досмотра принимается уполномоченным должностным лицом государственного контрольного органа.

Перед началом личного досмотра должностное лицо государственного контрольного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары (предметы).

Личный досмотр проводится должностным лицом государственного контрольного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра со стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником. При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица) или лица, его сопровождающие.

Личный досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом товаров (предметов).

По результатам личного досмотра составляется акт в 2 экземплярах по установленной форме. Акт подписывается должностным лицом государственного контрольного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем или лицом, его сопровождающим), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого – медицинским работником. Второй экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю или лицу, его сопровождающему).

  1. Осмотр помещений и территории пунктов пропуска через Государственную границу проводится в целях обнаружения незаконно пересекающих (пересекших) Государственную границу или нарушающих (нарушивших) режим в пунктах пропуска через Государственную границу лиц, перемещаемых (перемещенных) через Государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных, подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под контролем, проверки санитарно-эпидемиологического, ветеринарного или фитосанитарного состояния помещений и территории, определения необходимости обеззараживания, выявления вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков) карантинного значения.

Осмотр проводится в плановом порядке или при наличии соответствующей информации.

По результатам осмотра составляется акт в 2 экземплярах по установленной форме.

Второй экземпляр акта вручается лицу, в чьем ведении находятся осматриваемые помещения или части территории пункта пропуска через Государственную границу.

  1. Отбор проб (образцов) для исследования, в том числе в лабораторных условиях, предполагает отбор определенного количества грузов, товаров для проведения экспертизы в целях определения их качества, соответствия требованиям технических регламентов, распознания и идентификации с имеющимися аналогами, установления признаков преступной деятельности,  а также выявления токсичных веществ, возбудителей заразных и массовых незаразных болезней животных, недоброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков) карантинного значения.

При необходимости к отбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие научными, техническими и иными специальными знаниями.

По результатам отбора составляется акт в 2 экземплярах по установленной форме.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему соответствующими полномочиями в отношении грузов и товаров, отобранных в качестве проб (образцов) для исследования.

На основании проведенных исследований и с учетом их результатов лица, проводившие экспертизу, дают заключение в письменной форме.

  1. Формы пояснения, актов осмотра транспортных средств, грузов, товаров, животных и продуктов животноводства, досмотра транспортных средств, грузов и товаров, личного досмотра, осмотра помещений и территории пунктов пропуска через Государственную границу, отбора проб (образцов) для исследования и заключений по видам контроля устанавливаются соответствующими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики.
  2. Решение о применении методов контроля при осуществлении пропуска через Государственную границу принимается уполномоченными должностными лицами соответствующих государственных контрольных органов.
  3. В целях сокращения времени на проведение контроля должностные лица государственных контрольных органов могут совместно применять средства и методы контроля, предусмотренные настоящим Положением.
  4. Государственные контрольные органы при осуществлении пропуска через Государственную границу проводят необходимые оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Законом Луганской Народной Республики        от 29.01.2016 № 81-II «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

 

Оцените статью
ИнфоПортал
Добавить комментарий